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原标题：广州首次出台农田基础设施管护规范性文件，11月1日起实施农田设施“三分建、七分管”。    　　兰州8月21日电 (戴文昌)甘肃省白银市委常委、常务副市长葛永宏21日表示，作为享誉全国的老工业基地，该市“十五五”时期将围绕打造“三地一极”发展格局，以发展新质生产力为引领，重点打好工业“焕新牌”、农业“特色牌”、服务业“提质牌”，以“三牌联打”构建现代化产业体系。2025年3月31日，白银市年产20万吨高导新材料项目生产车间。(资料图)(无人机照片) 戴文昌 摄　　白银地处黄河上游，因矿设企、因企设市，是一座以贵金属命名的城市，曾创造了铜产量、产值、利税连续18年全国第一的辉煌业绩，被称为“铜城”。近日，广州市农业农村局在全省率先制定了《广州市农田基础设施管护办法》（以下简称《办法》）。《办法》经市人民政府同意，于2022年11月1日起实施，有效期为5年。目前，该市规上工业产值达到1318亿元，农业全产业链产值达到450亿元，工业家底更厚实、产业筋骨更强健。　　工业是白银的家底，也是转型升级的主战场。据了解，该《办法》是广州首次针对农田基础设施管护工作制定出台的部门规范性文件，是农田建设项目管理领域改革创新的重要举措，对管护责任、管护范围和内容、管护经费筹措与管理、财政资金管护项目流程、监督考核等方面进行明确，有助于全市农田基础设施管护工作有序、高效、持续发展，扎实推进广州农田建设事业高质量发展。管护范围：涵盖两大类10小类42种主要设施根据《办法》，农田基础设施管护是指对农田基础设施进行日常检查和定期检查中发现的轻微和局部损坏进行的修理、保养和防护，以及每年按计划定期进行的整修和养护，以维持工程完好，保持项目的设计功能，保证工程正常运行与长期发挥效益。《办法》指出，管护范围主要包括高标准农田设施以及农田水利设施两大类10小类42种主要设施的管护内容。

B | 白银为打好工业“焕新牌”，让“老基地”迸发“新动能”，将紧扣高端化、智能化、绿色化方向，加快推动有色、化工、能源、建材等传统产业焕新升级，让传统产业“老树发新芽”，新兴产业也在“新芽成大树”。　　在改造提升传统产业的同时，白银把目光投向更广阔的新赛道，持续做大做强新材料、“新能源+”、生物医药、装备制造、低空经济等新兴产业，打造全省重要的新兴产业集聚区；抢占长时储能、人工智能、生物制造等未来产业新赛道，力争工业增加值年均增长10%以上，打造全省现代工业产业集聚地。重点加强田间灌排系统、道路、输配电等设施的管护。其中，高标准农田设施管护主要包括几大类：一是土壤改良监测，主要包括土壤质量监测站（点）及附属设施；二是田间道路，主要包括田间道、生产路、桥、涵，及其配套设施；三是农田防护与生态环境保持，主要包括农田林网、岸坡防护设施、沟道治理设施、农田废弃物收集设施、生物通道及配套设施；四是农田输配电，主要包括输电线路、变配电设施及其配套设施；以及其他方面，包括公示碑（牌）、项目购置设备等。　　黄河流经白银258公里，建成被称为“中华之最”的景电等大中型灌区，为打好农业“特色牌”，让“土特产”成为“大产业”，白银将以工业思维谋划农业，实施粮食单产提升工程，粮食总产量稳定在100万吨以上，把饭碗牢牢端在自己手中。农田水利设施管护内容主要包括五大类：一是小型取水设施及配套设施，主要包括井、泵、井房、井台、管道、涵、闸、配电等设施；二是蓄水设施及配套设施，主要包括陂、坝、引水渠等设施；三是灌排水设施及配套设施，主要包括各类渠道、排水沟和渠系建筑物；四是高效节水灌溉设施及配套设施，主要包括供水、输水管道、压力表、减压阀、配电等设施；五是附属设施，包括防护栏、警示牌、计量装置等设施。图为白银市国家文冠果现代农业全产业链标准化示范基地。管护主体：实行市、区、镇（街）分级管理《办法》明确，广州农田基础设施按照“谁所有、谁管护”的原则确定管护主体。(资料图)(无人机照片) 戴文昌 摄　　“十五五”期间，为做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，白银市重点发展牛羊、瓜菜、枸杞、文冠果、小杂粮等特色产业，力争产值突破600亿元。未明确产权归属或产权不明晰的，按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则确定管护主体。

C | 整体上看，农田基础设施管护工作实行市、区、镇（街）分级管理。

D | 区政府是农田基础设施管护的责任主体，镇政府（街道办）履行属地管理职责，市、区农业农村主管部门负有监管责任。《办法》提出，市农业农村主管部门负责指导全市农田建设项目管护工作，制定市级管护制度、标准和规范，加强培训和监督管理，建立农田基础设施管护评价体系，并负责监督检查各区农业农村主管部门开展管护工作的进度与成效。葛永宏说，同时做强“靖远羊羔肉”“景泰条山梨”等区域公用品牌，让白银更多优质农产品走向全国。　　在此基础上，白银依托全国现代商贸流通体系试点，加快构建“一核三带五节点”现代物流体系；做强科技研发、检验检测等工业服务业；提升生活性服务业品质，擦亮“黄河之上·多彩白银”文旅品牌，打好服务业“提质牌”，让“软支撑”变为“硬实力”。

E | 　　葛永宏表示，未来，白银将以科技创新与产业创新深度融合为支撑，以新型工业化为主导，以一二三产耦合协同为路径，加快建设现代化产业体系，为老工业基地转型升级探索“白银路径”。

F | 区农业农村主管部门负责监督指导本行政区域内农田基础设施管护工作，组织并督促管护问题的整改落实，指导镇政府（街道办）、村民委员会或农业经营主体签订管护协议。

G | 镇政府（街道办）则负责所属的农田基础设施管护的具体组织实施和管理，督促已流转农田的流入方落实管护责任。《办法》还指出，村级组织和农民群众是农田基础设施的直接受益主体，应主动参与设施管护。村级组织对所属农田基础设施承担管护责任。

H | 如委托村民、农民合作社或者社会力量等代管的，村级组织要承担监督责任。并且，村级组织应采取多种形式组织引导农民参与农田基础设施管护。值得一提的是，《办法》特别提到，农田基础设施管护项目实行年度验收制。市、区农业农村主管部门应加强对农田基础设施管护工作的监督检查，将管护工作情况作为农田建设工作评价的重要指标，列入粮食安全考核、耕地保护目标责任考核。经费筹措与管理：按农田基础设施产权所有划定落实农田基础设施管护工作是一项长期的系统性工作，离不开各类经费支撑，如何有效筹措并管理好管护经费？《办法》首先明确，在确保符合各类资金使用管理规定的前提下，产权归政府或其授权部门所有的农田基础设施，管护资金可通过按规定统筹整合各级涉农资金筹集；产权划归村级组织所有的，主要由村集体经济收益或自主筹资筹劳等予以保障。《办法》特别指出，可探索开展高标准农田建设项目金融保险等方式拓宽管护经费来源渠道。村级组织可通过提取公益金、村民“一事一议”制度等，积极筹措管护资金。集体经济实力强的村通过从集体收益中提取资金作为管护资金。

I | 《办法》提到，区农业农村主管部门应组织开展年度资金需求申报，将应由政府承担的农田基础设施管护经费纳入本级部门预算予以保障。

J | 若是纳入市级涉农资金管理的农田建设项目结余资金，可按照涉农资金统筹整合管理相关规定，统筹用于农田基础设施管护。同时，《办法》鼓励镇政府（街道办）设立农田基础设施管护员，负责农田基础设施日常巡查工作。管护员可由村干部兼任，也可通过设立公益岗予以安排。管护员由镇政府（街道办）统一管理，人员补助经费由镇政府（街道办）发放。

K | 针对财政资金安排的管护经费，《办法》明确主要用于设计使用期内的公共农田基础设施日常维修养护，必要的小型简易管护工具和运行监测设备购置等，发放管护员人员补助经费。此类经费由区农业农村主管部门负责，按预算管理规定和管护工作进度等据实支出，确保专款专用，不得挤占、截留、挪用，当年结余由财政收回。使用财政资金开展农田基础设施管护可以由区农业农村主管部门统一购买服务，也可以由镇政府（街道办）各自购买服务。采写：南都记者 莫郅骅 通讯员 穗农宣返回搜狐，查看更多责任编辑：